La Generalitat valenciana no ha declarado el máximo nivel de emergencia que permite su legislación | España

El mayor desastre natural de España en décadas y el peor de la historia de la comunidad autónoma, con más de 200 muertos y decenas de desaparecidos, no ha merecido a la Generalitat valenciana la máxima calificación prevista en su legislación: la de “emergencia catastrófica”.La ley de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat prevé, en su artículo 12.4, que “cuando la situación de peligro o los daños ocurridos por su especial extensión o intensidad particularmente grave, y en tanto no sea declarado por el Estado el interés nacional o uno de los estados previstos en el artículo 116 de la Constitución, el presidente de la Generalitat podrá declarar la situación de emergencia catastrófica”. Al aludir al “interés nacional”, se refiere a la declaración de una emergencia como de nivel 3; mientras que el artículo 116 de la Constitución regula los estados de alarma, excepción y sitio. En ambos supuestos se trata del momento en que el Gobierno central asume el mando de la emergencia, que pierde la comunidad autónoma.Una portavoz de la Presidencia de la Generalitat ha respondido este viernes a EL PAÍS que no se ha declarado la “emergencia catastrófica” y que solo se han tomado aquellas decisiones de las que se ha dado cuenta a la opinión pública. Ni en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOGV) ni en la web del Govern se ha informado de esta decisión.La principal consecuencia que hubiera tenido declarar la “emergencia catastrófica”, según la ley autonómica, es que supondría “la asunción por el presidente [de la Generalitat valenciana] del mando único y la dirección de todas las actividades de la emergencia, pasando a su directa dependencia la estructura organizativa del plan territorial de emergencia”. Es decir, el presidente Carlos Mazón se habría convertido no solo en el responsable político, sino también legal de todo el operativo para combatir la dana y sus consecuencias. Esta previsión se incluyó en la ley valenciana en diciembre de 2020, bajo el mando del socialista Ximo Puig, tras la experiencia vivida con la covid.Los equipos de rescate trabajan enl zona de Alfafar, en Valencia,.
Susana Vera (REUTERS)Voluntarios que trabajan para restablecer la normalidad en Alfafar, este viernes.Kai Försterling (EFE)Un hombre consuela a otro, tras conocer que su padre ha muerto por la dana, este viernes en Alfafar.Susana Vera (REUTERS)Daños causados en la localidad valenciana de Chiva tras el paso de la dana.Albert GarciaUna pared con marcas del nivel de agua y barro en una casa de Massanassa.Susana Vera (REUTERS)Uno de los soldados de la UME desplegado este viernes en Chiva, Valencia. Albert GarciaDos bomberos ante una pila de coches en un túnel que une Alfafar con Benetússer, este viernes.David Ramos (Getty Images)Vecinos y efectivos de la UME trabajan en las labores de limpieza en Chiva, Valencia. Albert GarciaAfectados por la dana en Paiporta este viernes. Rober Solsona (Europa Press)Vista de la V-30 abierta parcialmente al tráfico, en Valencia, este viernes. Kai Försterling (EFE)Decenas de voluntarios en las calles de Paiporta (Valencia), este viernes. Kike TabernerUna vecina de Paiporta llora mientras mira los estragos de la dana este viernes. Biel Aliño (EFE)Dos personas se abrazan entre los coches amontonados en una calle de Paiporta, este viernes. ALBERT GARCIAVecinos de Paiporta trabajan en las labores de limpieza. Albert GarciaLabores de limpieza en Paiporta, Valencia, este viernes. Nacho Doce (REUTERS)Vecinos de Paiporta trabajan en la limpieza de calles, locales y viviendas de la localidad, este viernes. Biel Aliño (EFE)Una cuadrilla de voluntarios se diregen hacia el sur de Valencia para ayudar a los pueblos afectados por la dana. Miguel Ángel Polo (EFE)Varios soldados del regimiento 21 de marines trabajan en las labores de retirada del lodo acumulado en la Masía del Oliveral, en Riba-Roja, este viernes. Manuel Bruque (EFE)Reparto de comida en Chiva, Valencia, este viernes. Associated Press/LaPresse
Manu Fernandez (APN)Reparto de agua en Chiva, este viernes. Associated Press/LaPresse
Manu Fernandez (APN) Vecinos de Paiporta intentan pasar entre una montonera de vehículos arrastrados por la corriente, este viernes. Biel Aliño (EFE)Una mujer durante las tareas de limpieza en Paiporta, este viernes. Albert GarciaDos bomberos achican agua con una bomba ante una pila de coches en un túnel de Benetússer (Valencia), este viernes.Claudio ÁlvarezUna mujer entrega dos botellas de agua a un hombre en Paiporta, este viernes. ALBERT GARCIAUna mujer es trasladada en una ambulancia en Alfafar, este viernes. Susana Vera (REUTERS)Un bombero observa los daños causados tras el paso de la dana en la localidad de Benetússer, este viernes. Claudio ÁlvarezTrabajadores reparan los daños en los nichos y limpian en el cementerio de Valencia, este viernes. Alberto Saiz (AP)Miles de personas se desplazan desde Valencia a La Torre para ayudar a los afectados por las inundaciones causadas por la dana, este viernes. Alberto Saiz (AP)Un bombero mira en el interior de un vehículo en Alfafar (Valencia), este viernes. Susana Vera (REUTERS)Centenarios de voluntarios con comida y material de limpieza se desplazan a las localidades de Picanya y Paiporta para ayudar en los trabajos de limpieza, este viernes. Kike TabernerUn vehículo de la Unidad Militar de emergencia retira un vehículo en una calle en Torrent (Valencia), este viernes. Antony Paone (REUTERS)Decenas de voluntarios de Valencia se desplazan con comida y material de limpieza a las localidades de Picanya y Paiporta, este viernes.Kike TabernerEfectivos de la Unidad Militar de Emergencias reparten agua a los vecinos de Paiporta, este viernes.Biel Aliño (EFE)Residentes caminan entre las vías del tren en Alfafar (Valencia), este viernes. Susana Vera (REUTERS)Un grupo de bomberos se reflejan en el agua mientras un automóvil permanece sumergido tras el paso de la dana en Alfafar (Valencia), este viernes.Susana Vera (REUTERS)Varias personas caminan entre una multitud de vehículos abandonados en la V-31, a la altura de la localidad valenciana de Massanassa, este viernes. David Ramos (Getty Images)Al no haber activado esta previsión, el mando único lo sigue ostentando quien dirige la consejería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias. En este caso, la consejera de Justicia e Interior, Salomé Pradas. Por debajo de ella, el máximo responsable es el secretario autonómico de Seguridad y Emergencias y director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, Emilio Argüeso, quien ha reconocido que no se incorporó al puesto de mando avanzado hasta el día siguiente de la riada. En la práctica, la dirección técnica del Cecopi (Centro de Coordinación Operativo Integrado) la ha ejercido José Miguel Basset, inspector jefe del Consorcio de Bomberos de Valencia.El Cecopi se constituyó el martes por la tarde, cuando ya se habían iniciado las inundaciones, en la sede del Centro de Emergencias del 112, en el municipio de l’Eliana (Valencia). La Generalitat decretó el nivel 2 de emergencia en las comarcas de Utiel, Requena y La Plana a las 15 horas; y elevó toda la provincia a ese mismo nivel a las 19.17. Sin embargo, no fue hasta las 20 horas, 12 horas y media después de que la Aemet (Agencia Estatal de Meteorología) difundiera una alerta roja por lluvias torrenciales, cuando lanzó un aviso a la población en sus móviles a través del sistema Es-Alert. Aún pasaría más de media hora hasta que, a las 20.36, las autoridades autonómicas solicitaron la intervención de la UME (Unidad Militar de Emergencias). Los militares, que estaban prealertados por las previsiones meteorológicas, enviaron casi de inmediato un equipo de reconocimiento, pero para esa hora muchas carreteras estaban ya cortadas y el acceso a las localidades más afectadas por la riada resultaba imposible.Al haberse mantenido la alerta al nivel 2, la dirección de la emergencia la ha retenido la Generalitat valenciana. El Gobierno se ha limitado a ofrecer los recursos del Estado y a atender las peticiones que le planteaban los responsables autonómicos. Eso explica que, como se ha quejado la ministra Margarita Robles, la UME solo pudiera operar en la zona de Utiel-Requena, que fue la que se le asignó, y que los ejércitos no pudieran acudir hasta que el presidente Mazón solicitó el pasado jueves su intervención. Defensa ha elevado su representación, enviando al general de división Fernando Carrillo, segundo jefe de la UME, al Cecopi, al que se ha incorporado el propio ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, pero el mando de la operación sigue en manos de la Generalitat.El presidente de la Generalitat, Carlos Mazón (d), conversa con el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska en el Centro de Control de Emergencias de la localidad de L’Eliana, Valencia, este viernes.Kai Försterling (EFE)El único modo de revertir esta situación sería elevar la emergencia al nivel 3, reservado a las “de interés nacional”. Además de aquellas que requieren la aplicación de la ley reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio, también puede aplicarse “cuando sea necesario prever la coordinación de administraciones diversas porque afecten a varias comunidades autónomas”; o cuando, “por sus dimensiones efectivas o previsibles, requieran una dirección de carácter nacional”.El Gobierno evaluó en el Comité de Crisis la posibilidad de dar este paso, que suponía la asunción del mando único por parte del ministro del Interior, del que pasarían a depender todos los recursos estatales, autonómicos y locales. Pero no se decidió a hacerlo. La razón que se esgrimió es que, aunque la dana afectaba a varias autonomías, sus efectos estaban localizados en algunas zonas y los responsables de los servicios que están pegados al terreno cuentan con la ventaja de conocerlo. Había otra razón de peso: el presidente valenciano no había pedido elevar la emergencia al nivel 3, por lo que el Gobierno debía privarle unilateralmente de sus competencias.Ahora, reconocen fuentes gubernamentales, es tarde para dar marcha atrás y el Gobierno apuesta por una “gestión mixta” de la crisis, asumiendo que su papel se limita a prestar el máximo respaldo a la Generalitat valenciana y poner a su disposición toda la potencia de medios del Estado, aunque en privado no se ahorren críticas a su gestión. No solo se falló el día de las inundaciones, demorando incomprensiblemente la alerta a la población, sino que también se está fallando en la atención a los damnificados, agregan las mismas fuentes. Y la irritación social no la pagará solo el Gobierno valenciano, sino también el central, admiten, pues en situaciones críticas los ciudadanos no distinguen en función de qué institución tiene la competencia.